Итоги работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в 2013 году
Итоги работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в 2013 году
Доклад руководителя Управления – главного судебного пристава Курганской области И.А. Зубова на заседании коллегии УФССП России по Курганской области по итогам работы за 2013 год.
В прошедшем году значительным изменениям подверглось федеральное законодательство, регламентирующее деятельность Службы судебных приставов.
Ряд принятых законов имеют ключевое значение для дальнейшей оптимизации принудительного исполнения, в том числе, для снижения нагрузки судебных приставов-исполнителей.
В первую очередь, это законодательное установление барьера в части минимальных сумм взыскания по отдельным категориям исполнительных документов.
358-м Федеральным законом, принятым в декабре, определен минимальный предел суммы задолженности в пользу фондовдля предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению. В частности, в пользу Пенсионного фонда и Фонда обязательного медицинского страхования – 1,5 тыс. рублей, для Фонда социального страхования – 500 рублей.
Принятый так же в декабре Федеральный закон № 441-ФЗ уточняет порядок направления извещений участникам исполнительного производства.
Нас освободили от обязанности прилагать к направляемому для исполнения постановлению о возбуждении исполнительного производства копию исполнительного документа, по которому оно возбуждено. Это исключает необоснованные финансовые затраты и сокращает нагрузку на приставов.
Уточнен порядок правопреемства в исполнительном производстве.
Предусмотрена возможность повторного возбуждения исполнительного производства ранее 6 месяцев только в случае изменения имущественного положения должника.
Установлен порядок зачета встречных однородных требований о взыскании денежных средств.
Закреплена процедура принудительного освобождения нежилых помещений и земельных участков от пребывания в них (нахождения на них) должника и его имущества. Конкретизирован порядок выселения из жилого помещения.
Чтобы побудить должников добровольно исполнять требования исполнительных документов, минимальная сумма исполнительского сбора при принудительном взыскании повышена с 500 руб. до 1 тыс. руб. - для граждан и с 5 тыс. до 10 тыс. руб. - для организаций. А по документам неимущественного характера - до 5 тыс. и 50 тыс. руб. соответственно. Если долг взыскивается солидарно, то сбор взыскивают с каждого должника. Следовательно становится невыгодно оплачивать долги за пределами добровольного срока.
Уточнен перечень случаев окончания и прекращения исполнительного производства по взысканию штрафа за преступление.
Безусловно, реализация новых положений законодательства поможет нам в решении поставленных задач.
По итогам работы за 2013 год в рейтинге территориальных органов России наше Управление заняло 4 место. В целом, результат достаточно высокий, но вместе с тем, остаются нерешенными проблемы, связанные с исполнением судебных актов, взысканием сумм. Безусловно, у нас есть резерв для эффективной работы по всем направлениям деятельности. Наша главная задача на 2014 год – это активизация работы по фактическому исполнению всех категорий исполнительных документов без исключения.
Каждое структурное подразделение внесло свой вклад в общее дело. В рейтинге структурных подразделений Управления по итогам работы за 2013 год лучшими стали:
Курганский городской отдел № 3 (Киселева Вера Наумовна)
Курганский городской отдел № 5 (Мельникова Галина Шамельевна)
Шадринский межрайонный отдел (Антонов Владимир Иванович).
В 2013 году на исполнении находилось более 424 тысяч исполнительных производств, что сравнимо с 2012 годом. Положительной тенденцией необходимо назвать увеличение фактического окончания по сравнению с 2012 годом почти на 8 тыс. исполнительных производств или на 4 %. Фактическим исполнением в 2013 году окончено 197 тысяч исполнительных производств против 189 тысяч в 2012. Вместе с тем, количество оконченных фактическим исполнением исполнительных производств, возбужденных на основании судебных актов снизилось на 5 % и составило 72 тысячи против 76 тысяч в 2012 году.
Отсюда вытекает и следующая проблема – за прошедший год значительно сократилась фактически взысканная сумма, которая составила 1,7 млрд. рублей, против 2 млрд. рублей в 2012 году. В этой связи, я обращаю внимание, что основная цель нашей работы – взыскание долгов, взыскание денежных средств, то есть исполнение решений судов. Будут исполняться судебные решения – будут взыскиваться значительные денежные средства в пользу взыскателей различных категорий.
Не могу не отметить, что на протяжении последних трех лет в Управлении остается высокой интенсивность работы в исполнительном производстве, о чем свидетельствует тенденция снижения остатка исполнительных производств за последние три года с 204 тысяч на начало 2011 года до 84 тысяч на начало 2014 года.
Федеральная служба судебных приставов в силу своих полномочий занимается исполнением документов особой социальной значимости. Кратко охарактеризую итоги нашей работы в этом направлении.
В первую очередь, это, конечно же, алиментные платежи.
В 2013 году Центральным аппаратом был разработан алгоритм действий судебных приставов-исполнителей, занимающихся исполнением документов данной категории.
Судебные приставы были ориентированы на полную «отработку» исполнительных производств этой категории. А это, прежде всего, удержание денежных средств из заработной платы, выявление и обращение взыскания на имущество, реализация мер по установлению ограничения на выезд из Российской Федерации, применение полномочий административной и уголовной юрисдикции.
Результаты выглядят следующим образом:
С 2012 года в Управлении наблюдается положительная динамика по снижению остатка исполнительных производств данной категории. По состоянию на 01.01.2014 остаток составил 8 453 исполнительных производств, по сравнению с 2012 годом снижен на 6 % (было 9002 ИП), при увеличении поступления почти на 5 %.
В прошедшем году нами в 3 раза активизирована такая мера понуждения должников как ограничение права выезда из Российской Федерации, в рамках каждого 8 производства должник был ограничен в выезде. Снизилось количество обращений граждан в рамках данных исполнительных производств почти на 40 %. В 2,7 раза возросло количество проверенных бухгалтерий организаций, где производятся удержания из заработной платы должников. В центр занятости направлен 1831 должник. Заведено 798 разыскных дел. В 4 раза увеличено количество арестов в рамках исполнительных производств о взыскании алиментов.
В рамках ст. 157 УК РФ вынесено 870 обвинительных приговоров, из них 24 назначены с реальным сроком лишения свободы. 723 должникам назначены исправительные работы.
В Управлении ежегодно ведется стабильная работа, направленная на взыскание задолженности по заработной плате. Отрадно, что количество исполнительных производств данной категории по сравнению с 2012 годом снизилось на 25 % (2398 исполнительных производств в 2013 году против 3219 в АППГ). Сумма взыскания также уменьшилась на 12 % или 7 миллионов (54 млн. против 61,5 млн. руб. в 2012). Несмотря на то, что допущено снижение по окончанию исполнительных производств, в 2013 году удалось снизить количество возвращенных без исполнения исполнительных документов о взыскании заработной платы. То есть работа в данном направлении в 2013 году была нацелена на фактическое окончание.
С 2012 года на Службу судебных приставов возложена обязанность по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, а также препровождению данных лиц в специальные учреждения.
В прошлом году на исполнении находилось 133 исполнительных документа о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства, что в 2 раза больше по сравнению с 2012 годом. Как мы видим количество лиц, нарушающих миграционное законодательство не уменьшается. Фактически выдворено 97 человек, что также больше в 2 раза по сравнению с 2012 годом.
В целом по России имеются сложности, связанные с препровождением данных лиц в специальные учреждения. В ряде случаев руководители спец. учреждений отказывали в приеме таких лиц, обосновывая это отсутствием мест либо удостоверяющих личность документов. В нашем регионе данная проблема разрешалась в рабочем порядке, что в большей степени связано с оперативностью исполнения данного вида документов и конструктивным взаимодействием между руководством области, Миграционной службой и нашим Управлением.
В число приоритетных задач также входило принудительное исполнение судебных решений о взыскании уголовных штрафов.
Значительно активизирована работа по направлению в суд заявлений о замене наказания на другой вид при неуплате штрафа в установленный срок.
За 12 месяцев 2013 года в суды было направлено 293 представления о замене штрафа другим видом наказания, что составило 33 % от общего количества исполнительных производств о взыскании уголовного штрафа. Из них рассмотрено 178. Удовлетворено 73.
Остаток исполнительных производств данной категории снижен на 23 исполнительных производства и составил 492.
На сегодняшний день все исполнительные производства данной категории отработаны и находятся на ежемесячном контроле в отделе организации исполнительного производства.
В 2013 году в консолидированный бюджет Российской Федерации перечислено более 635 миллионов рублей.
Хочу отметить, что благодаря активной совместной деятельности с Управлением Федеральной налоговой службы, специально уполномоченными органами, такими как Государственная инспекция безопасности дорожного движения, Федеральная антимонопольная служба, Ростехнадзор нам удалось достичь выполнения планового задания по взысканию налоговых платежей и штрафов.
В прошлом году мы впервые приступили к исполнению полномочий, связанных с исполнением постановлений судей о назначении административного наказания в виде обязательных работ.
Всего на исполнении находилось 239 постановлений данной категории. За отчетный период окончено 95 исполнительных производств. Все исполнены полностью.
По состоянию на 1 января 2014 года остаток составил 144 исполнительных производства. В рамках 102 исполнительных производств должники отбывают наказание в виде обязательных работ.
Особое внимание в прошлом году уделялось разыскным полномочиям. В целом нами проделана большая работа в этом направлении.
В полтора раза увеличилось количество заведенных разыскных дел. Из них должников по алиментным обязательствам в 2 раза. За розыском прекращено на 31 % дел больше по сравнению с 2012 годом. Из них, в связи с розыском должников по алиментным обязательствам больше в полтора раза.
Уважаемые коллеги, важнейшую роль в понуждении должников к исполнению требований исполнительных документов играют меры уголовно-правового воздействия.
В 2013 году в данном направлении прослеживается положительная динамика.
В прошедшем году дознавателями Управления возбуждено 1027 уголовных дел, что на 43 дела или 4 % больше по сравнению с 2012 годом (984 дела в 2012). Из общего количества возбужденных уголовных дел в отношении должников, уклоняющихся от уплаты алиментов возбуждено 984 уголовных дела, против правосудия 31 дело, за уклонение от уплаты кредиторской задолженности – 3, за неуважение к суду - 5 граждан, 2 - за злостное уклонение от исполнения решения суда.
В прошедшем году по материалам, собранным сотрудниками Управления выявлено 2 уголовных дела по статьям УК РФ, связанным с мошенничеством и подделкой документов.
За прошедший год в суд с обвинительным актом направлено 969 дел, что осталось на уровне 2012 года.
Качественные составляющие работы дознавателей Управления, такие как возвращение уголовных дел для пересоставления обвинительного акта, дополнительного расследования, прекращение уголовных дел по реабилитирующим основаниям, расследование в срок свыше 30 суток остались на уровне прошлого года.
Хочется поблагодарить наших коллег из правоохранительных органов за оказываемое содействие в применении мер уголовно-правового воздействия и розыске должников.
Сотрудниками полиции оказывается помощь по установлению местонахождения должников по алиментным обязательствам, в отношении которых решается вопрос о привлечении к уголовной ответственности, а также по розыску и доставке подозреваемых и свидетелей по уголовным делам дознавателям.
При расследовании уголовных дел в экспертно-криминалистическом центре при УМВД России по Курганской области оказывают помощь по проведению экспертиз.
Все это, конечно же, способствует более оперативной работе наших сотрудников в применении мер уголовного воздействия на должников.
В целом Управлением в 2013 году успешно осуществлялось обеспечение установленного порядка деятельности судов.
В прошедшем году обеспечена 100 % охрана зданий судов Курганской области. Под круглосуточной охраной находится здание Арбитражного суда Курганской области.
7 493 гражданина доставлено в суды по уголовным делам, 623 – по административным.
В результате тесного взаимодействия с органами внутренних дел нашими сотрудниками разыскано и задержано 69 граждан, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда. Из них 2 человека за особо тяжкие преступления, 8 – за тяжкие.
В ходе рейдовых мероприятий задержано 8 граждан, находящихся в розыске.
Препровожден до пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации – 101 иностранный гражданин или лицо без гражданства.
Предотвращено 329 правонарушений. Несмотря на то, что по сравнению с 2012 годом количество противоправных действий сократилось, их жестокость и опасность возросла.
Именно при осуществлении пропускного режима в здании, где располагаются участки мировых судей, судебный пристав по ОУПДС Михаил Малинников, предотвратив гибель людей, отдал свою жизнь.
Не могу не отметить тот факт, что уровень технической оснащенности зданий судов по-прежнему не соответствует требованиям, которые предъявляет нам сама жизнь.
Вероятность негативных последствий для жизни и здоровья граждан при чрезвычайных ситуациях требует рассмотрения вопроса об исключении нахождения участков мировых судей в жилых зданиях, зданиях детских садов и гостиниц, учебных и лечебных учреждений.
В целях повышения эффективности пропускного режима, а также усиления безопасности судей и участников судебных процессов требуется установить 26 комплектов систем видеонаблюдения и 26 стационарных металлоискателей в зданиях судебных участков мировых судей.
Позиция Федеральной службы судебных приставов однозначна – не допускать чрезвычайных происшествий в зданиях судов и участках мировых судей. Однако качественное осуществление данной функции невозможно без современных технических средств охраны. Ведь от этого в немалой степени зависит жизнь и безопасность как судей, так и граждан.
В Управлении уделяется большое внимание уровню специальной и физической подготовки судебных приставов, развитию служебно-прикладных видов спорта.
За отчетный период сотрудники Управления приняли активное участие в спортивных соревнованиях различного уровня от международных до ведомственных.
В прошедшем году судебный пристав по ОУПДС специализированного отдела оперативного дежурства Дмитрий Смирнов стал первым судебным приставом в Уральском Федеральном округе, заслужившим право ношения Зеленого берета.
В декабре 2013 года наш сотрудник Николай Стрекаловских пронес олимпийский огонь по территории г. Кургана.
Одна из тенденций прошедшего года – снижение количества обращений граждан. Так, за 12 месяцев 2013 года поступило 18 189 обращений, что на 1111 обращений или 5,8 % меньше по сравнению с 2012 годом.
Вместе с тем, уменьшение количества обращений не связано с улучшением качества работы со стороны судебных приставов-исполнителей, а в большей мере свидетельствует о том, что граждане ищут оптимальные пути решения своих проблем, в том числе за счет получения правовой помощи на личном приеме в Управлении.
В 2013 году на личном приеме граждан руководством аппарата Управления и начальниками структурных подразделений судебных приставов принято 1276 человек против 1183 в 2012 году.
В прошедшем году произошел рост жалоб, поданных в порядке подчиненности на 92,5% (672 жалобы против 349 в 2012). Нельзя не отметить, что жалобы – это индикатор нашей работы.
В 2013 году наблюдается массовое предъявление однотипных жалоб, поданных в порядке подчиненности от кредитных организаций, связанных с тем, что судебные приставы-исполнители игнорируют ходатайства, изложенные в заявлениях о возбуждении исполнительного производства.
В 2013 году в суды Курганской области предъявлено 1585 заявлений об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц Управления. Удовлетворено 19. По сравнению с 2012 годом общее количество заявлений возросло в 3,5 раза, а количество удовлетворенных заявлений снизилось, но незначительно, всего на 2 заявления.
Причиной увеличения поступления таких заявлений является поступление 993 заявлений Администрации г. Кургана об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности.
Увеличение поступлений данных заявлений свидетельствует лишь об активизации нашей работы по принуждению должника в лице администрации города к исполнению решений судов о предоставлении жилых помещений.
В 2013 году на исполнении находилось 1017 исполнительных производств о предоставлении жилых помещений. Из них 646 детям сиротам, 371 – замена ветхого жилья. Только 129 детей-сирот получили крышу над головой, 41 семья стала жить в более комфортных условиях.
К сожалению, результаты работы в данном направлении чаще всего зависят от работы органов местного самоуправления и руководства области.
Мы понимаем особенности бюджета Курганской области, но хотелось бы, чтобы наши коллеги также понимали всю важность и социальную значимость данной категории исполнительных производств. Мы надеемся на наше совместное конструктивное взаимодействие по данному вопросу.
Все также остро стоит проблема укомплектованности кадров Управления.
В 2013 году общая текучесть кадров по Управлению составила 24 %.
С положительной стороны стоит отметить тот факт, что текучесть судебных приставов-исполнителей снизилась с 43 % в 2012 году до 30% в прошлом. Но, к сожалению, увеличилась среди судебных приставов по ОУПДС – с 12 % до 18%.
В прошлом году проведено 11 конкурсов на замещение 43 вакантных должностей государственной гражданской службы. По итогам конкурсов в установленном порядке включены в кадровый резерв Управления 211 человек.
Налажено взаимодействие с высшими учебными заведениями Курганской области и иными учреждениями в целях привлечения граждан, ищущих работу.
Нами продолжена практика наставничества более опытных сотрудников над теми, кто только пришел на службу, что помогает им быстрее адаптироваться и усвоить навыки работы.
Мы не забываем и о мерах поощрения наших сотрудников.
За добросовестную службу наградами Министерства юстиции и Федеральной службы судебных приставов поощрены 139 работников Службы. Впервые в истории Управления наш сотрудник – начальник Курганского городского отдела № 4 Емельянова Ольга Викторовна награждена медалью Ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
В 2013 году 118 сотрудников Управления и членов их семей отдохнули на берегу Черного моря в санатории «Зеленая Долина», 24 ребенка сотрудников Управления отдохнули в оздоровительных лагерях Курганской области.
Продолжена работа по профилактике и пресечению коррупционных проявлений. В 2013 году не выявлено фактов служебного подлога или получения взятки.
В декабре 2013 года совместно с сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Курганской области задержан с поличным, при попытке дачи взятки гражданин А, в январе 2014 года возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 291 УК РФ, проводятся следственные действия.
Буквально вчера мною принято решение о поощрении сотрудников Управления, принимавших участие в задержании взяткодателя за их добросовестность и верное служение государству!
В 2013 году мы значительно приросли в материально-техническом плане.
Проведен большой комплекс работ по ремонту зданий и помещений Лебяжьевского, Звериноголовского, Половинского, Петуховского, Далматовского, Шадринского, Сафакулевского районных отделов судебных приставов. Практически закончен капитальный ремонт здания по адресу: г. Курган, ул. Дзержинского, 54а, куда в 2014 году переедут городские отделы Управления. Закончены работы по асфальтированию прилегающих территорий к зданиям УФССП России по Курганской области. Проведен ремонт фасада здания Управления.
Разрешилась ситуация с размещением Макушинского и Юргамышского районных отделов, ведется работа, направленная на получение и закрепление за Управлением на праве оперативного управления помещений для размещения Щучанского РО СП.
С 2010 года при Управлении Федеральной службы судебных приставов по Курганской области действует Общественный совет, в который входят деятели культуры и науки, журналисты, ветераны Управления.
В 2013 году проведено 2 заседания Общественного совета, на которых обсуждались социально-значимые вопросы, такие как предоставление жилья детям-сиротам, соблюдение прав человека в деятельности структурных подразделений Управления, принудительное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.
Весной 2013 года создана общественная организация «Ветераны органов юстиции». На сегодняшний день она насчитывает 30 человек. После выхода на пенсию ветераны Службы судебных приставов продолжают активно участвовать в жизни Управления.
Безусловно, данные организации будут развиваться и дальше, принимая живое участие в деятельности Управления.
Традиционно мы продолжаем активно взаимодействовать со средствами массовой информации. За 2013 год вышло почти 4300 материалов, посвященных деятельности Управления. Значительно больше стало выходить материалов о деятельности судебных приставов по ОУПДС.
В 2013 году впервые проведена фотовыставка «В объективе - судебные приставы», на которой были представлены лучшие фотоработы сотрудников пресс-службы, отражающие деятельность Управления.
Для популяризации «Банка данных исполнительных производств» задействованы туристические агентства.
Впервые организован конкурс на лучший слоган о «Банке данных исполнительных производств», в котором активно приняли участие специалисты из разных ведомств и студенты Курганского госуниверситета.
Ежегодно в Управлении проводятся социальные акции в поддержку детей. В 2013 году дважды организовывалась акция «Узнай о долгах». Уже несколько лет подряд наши сотрудники участвуют в проведении Всероссийской акции по сдаче донорской крови.
Мы принимаем активное участие в благотворительной деятельности, оказывая посильную помощь в восстановлении православных святынь. В 2013 году при нашем участии было продолжено восстановление женского Феодоровского монастыря, возведен храм святого Целителя Пантелеймона, в котором прошли таинство крещения около 50 сотрудников Управления и их детей.
Подводя итоги, хочу сказать, что 2013 год выдался для нас не простым, в чем-то мы приросли, где-то не смогли решить существующие проблемы, но, я верю, что у нас есть потенциал и мы будем двигаться вперед, помня и исправляя свои ошибки.
Пресс-служба УФССП России по Курганской области
Тел: (83522) 491929
e-mail: shalaivv@mail.ru
Время создания/изменения документа: 06 февраля 2014 09:34 / 15 апреля 2014 07:06