В УФССП России по Курганской области подведены итоги работы по обращениям граждан за I полугодие 2013 года

      В течение первой половины текущего года в аппарат Управления и его структурные подразделения поступило 183 обращения граждан, что на 319 обращений или на 63,5% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

       В основном граждан интересовали вопросы взыскания алиментов, разрешение трудовых и жилищных споров, а также взыскание разного рода задолженностей. Чаще всего заявители выражали несогласие с тем, что исполнение судебных решений производится длительное время.   

       Так, в Управление поступило обращение жителя Кургана по вопросу взыскания денежных средств с Общества с ограниченной ответственностью. При проверке материалов  исполнительного производства выяснилось, что исполнить требование исполнительного документа на данный момент не представляется возможным. В результате розыскных действий  имущество, принадлежащее организации, не обнаружено, организация-должник финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет. Согласно подпункту 4 части 1 статьи 46, подпункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в отношении должника было окончено, исполнительный документ о взыскании денежных средств возвращен взыскателю. Тем не менее, взыскателю разъяснили право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

       Отметим, что ряд обращений поступили в УФССП России по Курганской области от кредитных организаций (банков) по вопросам взыскания денежных средств с граждан, имеющих задолженность по кредиту. Заявители также жаловались на неисполнение требований исполнительных документов в предусмотренный для этого двухмесячный срок. При изучении жалоб данной категории было установлено, что чаще всего они носят необоснованный характер, либо нарушения установленного законом срока имеют объективные причины.

       Так, в рамках одного из исполнительных документов о взыскании задолженности в пользу кредитной организации судебным приставом-исполнителем предпринимались все меры, предусмотренные действующим законодательством: проводилась проверка имущественного положения должника, выявлялось место его работы или получение иных доходов. Было установлено, что должник недавно трудоустроился. Копия исполнительного документа, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату должника были направлены в бухгалтерию организации. Конечно, задолженность по кредиту будет погашена не в полном объеме, однако банк сможет рассчитывать на регулярные выплаты. 

             Вместе с тем, следует отметить и положительные моменты, когда в период рассмотрения обращений денежные средства взыскиваются в полном объеме. В таких случаях заявителю разъясняется порядок получения взысканных денежных средств, перечисленных на лицевой счет, открытый в соответствующем отделении банка.

Значительная часть обращений, поступивших в аппарат Управления за отчетный период, касалась взыскания алиментов. В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментных платежей в Управлении издан приказ от 31.12.2010 № 526 «Об утверждении порядка проведения проверок исполнения исполнительных документов на работающих должников».

В соответствии с указанным порядком в структурных подразделениях судебных приставов Управления организована работа по формированию и ведению реестров организаций (предприятий), производящих удержания алиментов из заработной платы (доходов) должников, планированию проверок бухгалтерий этих организаций (предприятий) на предмет правильности начисления и своевременности выплат алиментов из заработной платы должников.

За 6 месяцев 2013 года судебными приставами-исполнителями проведено 670 проверок бухгалтерий организаций, которые удерживают алиментные платежи с должников, обязанных к уплате алиментов, в 17случаях выявлены факты несоблюдения организациями-работодателями требований законодательства об исполнительном производстве, выразившиеся в несвоевременном перечислении денежных средств, в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, в несвоевременном отправлении исполнительного документа. В результате виновные должностные лица организаций-работодателей привлечены к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Управлении разработана памятка для руководителей организаций и бухгалтеров, производящих удержания по исполнительным документам о взыскании алиментов, которая приобщается к постановлению об обращении взыскания на доходы должника. 

Отметим, что основной проблемой, возникающей при исполнении исполнительных документов данной категории, является социально-экономическое положение в районах области, то есть отсутствие у должников работы, соответственно, стабильного заработка, имущества, на которое возможно обратить взыскание. Имеют место случаи, когда должники умышленно устраиваются на работу с низкой заработной платой. Данная информация проверяется судебными приставами-исполнителями, и, в случаях, если заработная плата ниже минимальной заработной платы в Курганской области, направляется в Государственную инспекцию труда в Курганской области.

Кроме того, существующий правовой механизм принудительного исполнения, ориентированный на арест, изъятие и реализацию имущества должника, порождает всевозможные способы уклонения должников от исполнения решения суда (смена места жительства, сокрытие имущества и т.д.). В данном случае основной мерой, которую может применить судебный пристав-исполнитель, является привлечение должника к уголовной ответственности в порядке статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

       Стабильно высоким остается количество жалоб по категории «другие вопросы». К данной категории можно отнести обращения, в которых заявители выражают недовольство  тем, что их права по ознакомлению с материалами исполнительного производства не соблюдены в полной мере.

К иной проблемной категории жалоб и заявлений граждан относится категория «жилищные споры», в которых заявителей не устраивают действия судебных приставов при исполнении судебных решений об обязании должников предоставить благоустроенные жилые помещения, произвести ремонтные работы и др.

Сложность в исполнении данных судебных решений связана, как правило, с отсутствием свободного жилого фонда, неурегулированностью вопросов финансирования ремонтных работ или отсутствием достаточных средств на их проведение.

Что касается категории - «трудовые споры», здесь проблемой является то, что  

при вынесении решений суд не оценивает материальное положение ответчика, поскольку это не входит в его компетенцию и не может влиять на существо спора. Однако это приводит к тому, что решения о взыскании заработной платы выносятся зачастую в отношении неплатежеспособных должников – юридических лиц, у которых отсутствуют денежные средства и имущество, на которое возможно обратить взыскание, а также в отношении которых на момент рассмотрения дела в суде ведется уже какая-либо процедура банкротства.

Отметим, что помимо письменных заявлений, граждане могут обратиться в Службу судебных приставов с помощью электронной приемной  ФССП России.

В течение 6 месяцев 2013 года через электронную приемную ФССП России в Управление поступило 161 обращение (АППГ - 124). Значительная часть из них – носит справочный характер: о наличии (отсутствии) исполнительных документов на исполнении в структурных подразделениях Управления, о наличии (отсутствии) вынесенных временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации. Также заявители обращались по вопросам разъяснения норм действующего законодательства, определения структурного подразделения судебных приставов для предъявления на исполнение исполнительного документа, спрашивали о возможной покупке арестованного имущества.

Отметим, что обращения, поступающие в Службу судебных приставов через электронную приемную,  рассматриваются в аппарате Управления с последующим уведомлением заявителя о результатах на электронный адрес, указанный в обращении, либо в письменной форме (при наличии в обращении почтового адреса заявителя).

Посредством обращения через единый портал государственных услуг поступило 104 обращения (АППГ - 57) справочного характера.

Одним из важнейших аспектов работы по рассмотрению обращений граждан и представителей юридических лиц является организация личного приема, как в Управлении, так и в городских, районных (межрайонных) отделах судебных приставов. За 6 месяцев 2013 года в аппарате Управления и его структурных подразделениях принято 713 граждан, за АППГ -  648. Выездных приемов проведено 16. Ежегодно руководством аппарата Управления проводится прием граждан в Приемной Президента Российской Федерации в Курганской области, а также в Приемной Губернатора Курганской области.

       В целом, анализ работы по обращениям граждан проводится в целях выявления отрицательных и положительных тенденций в данном направлении деятельности, а также решения проблемных вопросов, возникающих при работе с устными и письменными обращениями.

 

Пресс-служба УФССП России по Курганской области.