О предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

В  2012 году на принудительном исполнении в структурных подразделениях судебных приставов Управления находилось 410 исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, что составляет 54,5% от общего количества исполнительных производств о предоставлении жилья, находившихся на исполнении.

По итогам работы за 2012 год окончено 136 исполнительных производств данной категории. При этом фактическим исполнением окончено 121 исполнительное производство. По сравнению с АППГ данный показатель увеличился на 22 исполнительных производства или 22% (в 2011 году было окончено 99 исполнительных производств).

14 исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, окончено возвращением исполнительных документов по требованию органа, выдавшего исполнительный документ, либо по заявлению взыскателя (10,2% от общего количества оконченных исполнительных производств данной категории).

Одно исполнительное производство о предоставлении жилья детям-сиротам прекращено в связи со смертью взыскателя.

С целью понуждения должников к исполнению судебных решений в первую очередь применяются меры принудительного исполнения, предусмотренные федеральным законодательством об исполнительном производстве.

Так, судебными приставами-исполнителями применяются штрафные санкции в порядке ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В 2012 году судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вынесено 191 постановление на 8,5 млн.руб. На сегодняшний день взыскано штрафов на сумму 390 тыс.руб.

Денежные средства взыскиваются Управлением в принудительном порядке путем предъявления постановлений о взыскании административных штрафов  в Департамент финансов Администрации г. Кургана для списания денежных средств (при их наличии) с лицевого счета должника.

Кроме того, Управлением обращается взыскание на денежные средства, взысканные в пользу бюджетополучателя и находящиеся на депозитном счете подразделения судебных приставов.

Однако эффективность мер исключительно принудительного характера в рамках исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не достаточно высока. В возбуждении уголовных дел за неисполнение указанной категории судебных решений дознаватели отказывают ввиду отсутствия вины в действиях руководителей муниципальных образований, так как длительность неисполнения судебных решений обусловлена объективными причинами. Проблемы же взыскания штрафов с должников – бюджетополучателей связаны с их целевым финансированием.

Поэтому, с целью повышения эффективности исполнения судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам судебными приставами-исполнителями также применяется широкий комплекс организационных мер:

- в адрес взыскателей направляются информационные письма с разъяснением положений ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части изменения способа и порядка исполнения решения суда;

- в целях выявления числящегося за должником свободного жилого фонда судебными приставами-исполнителями периодически (один раз в квартал) направляются запросы в регистрирующие органы о зарегистрированном за должником жилом фонде, в администрации муниципальных образований о наличии свободного жилья, в строительные организации об участии должников в долевом строительстве;

- проводятся рабочие совещания с представителями должников, в ходе которых последним вручаются предупреждения об уголовной ответственности по           ст. 315 УК РФ, требования о направлении заявок в Главное управление образования Курганской области на выделение субвенций для исполнения судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам, определяется перспектива их исполнения (сроки поступления денежных средств, заключения контрактов, договоров, окончания строительства, результаты проведения конкурсов и т.д.), решаются проблемные вопросы и т.д.;

- информируются участники бюджетного процесса о наличии судебных решений рассматриваемой категории с требованием рассмотрения вопроса о выделении дополнительных денежных средств в соответствующем бюджете;

-осуществляется контроль за освоением денежных средств администрациями муниципальных образований.

Кроме того, в январе 2013 года Губернатору Курганской области, председателю Курганской областной Думы направлены перечни исполнительных производств, должниками по которым являются органы государственной власти и органы местного самоуправления. В указанные перечни вошли также исполнительные производства о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В 2012 году на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было предусмотрено 200 млн.руб. в областном бюджете и 78,9 млн. руб. – субвенции федерального бюджета. На 01.01.2013 денежные средства освоены на 99,9%, не освоено 278 тыс.руб.

На основании Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 2012 года в Курганской области создается специализированный жилищный фонд. С этой целью было использовано около 16% бюджетных средств 2012 года, что позволит в начале 2013 года обеспечить жильем 48 детей-сирот.

Кроме того, в настоящее время осуществляется строительство 22 домов, в которых планируется приобрести 337 квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2013 году на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрено 261 708 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета – 200 млн.руб., федеральные средства 61 708 тыс.руб.

Таким образом, в 2012 году отмечена положительная динамика по исполнению судебных решений о предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В дальнейшем активная работа Управления в данном направлении будет продолжена.