Выступление И.А. Зубова, главного судебного пристава Курганской области, в «прямом эфире» «Радио России - Курган»

11 февраля 2014

Интервью И.А. Зубова,  главного судебного пристава Курганской области в «прямом эфире» на «Радио России - Курган» 11 февраля 2014 года

 

                     - Ежегодно на исполнении в региональном Управлении Федеральной службы судебных приставов от 400 тыс. до 500 тыс. исполнительных листов. Как справляетесь с такой нагрузкой?

- Да, действительно, на протяжении последних 5 лет в УФССП России по Курганской области наблюдалась значительная нагрузка по находившимся на исполнении исполнительным документам, которая не снижалась ниже 415 тысяч исполнительных документов.

(Находилось  на исполнении в 2009 году – 485 тысяч ИД, 2010 год – 545 тысяч ИД, 2011 год – 535 тысяч ИД, 2012 – 416 тысяч ИД, 2013 – 424 тысячи ИД).

Служебная нагрузка судебного пристава-исполнителя Курганской области по итогам 2013 года  составила порядка 2 тысяч исполнительных производств. При этом средний показатель по России составил 2 250 исполнительных производств. Средний показатель по УрФО – 2 425.

Над снижением нагрузки наших приставов мы работаем. К примеру, для автоматического получения информации о должниках по исполнительным производствам Управлением организован электронный обмен информацией с организациями и ведомствами на территории Курганской области.

Снижению поступления исполнительных документов способствует взаимодействие со специально уполномоченными органами и судейским сообществом, которое осуществляется Управлением на постоянной основе.

Но самое главное, служебная нагрузка  судебного пристава исполнителя в большей степени зависит от уровня ответственности и добросовестности каждого сотрудника.

- Сколько удалось взыскать долгов?

- Всего за 2013 год общая сумма, взысканная судебными приставами-исполнителями Управления, составила 1 млрд. 700 млн. руб., из них 274,5 млн. руб. составили налоговые платежи и более 64 млн. руб. – штрафы специально уполномоченных органов.

- В общем количестве исполнительных производств какие дела занимают большую часть (долги по кредитам, штрафам, ЖКХ, налогам и т.д.)?

          Из общей массы исполнительных документов (более 424 тысяч) наибольшее количество составили:

- штрафы, наложенные специально уполномоченными органами за административные правонарушения – 165 тысяч ИД (или 39 % от общего количества), из них 91 тысяча – это штрафы, наложенные органами Госавтоинспекции;

- постановления Пенсионного фонда о взыскании страховых взносов составили 9 % от общего количества исполнительных документов (36,5 тысяч);

- исполнительные документы о взыскании налоговых платежей составили 8 % (34,5 тысячи);

- 6 % (или 25 тысяч) от общего количества составили исполнительные документы о взыскании задолженности в пользу предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- 5 % (19,5 тысяч) составили исполнительные документы  о взыскании задолженности с физических и юридических лиц в пользу кредитных организаций.

Как видно, значительную часть от всех исполнительных документов составляют судебные решения.

- А самые большие долги, с которыми Вам приходилось сталкиваться? Это долги предприятий?

- На сегодняшний день в Управлении службы судебных приставов России по Курганской области самые крупные задолженности, это задолженности как в отношении юридических лиц (от 5 до 114 млн.руб.), так и в отношении физических лиц (от 5 до 76 млн.руб.).

- Сегодня приходится «отвоевывать» зарплату? Сколько денег приставы вернули зауральцам?

- Взыскание  заработной  платы  является  приоритетным  направлением деятельности Управления. За 12 месяцев 2013 года Управлением в пользу граждан по исполнительным листам о взыскании заработной платы взыскано     24 012 тыс. руб.

-  Обсуждается законопроект о наказании руководителей предприятий за несвоевременную выплату зарплаты сотрудникам. Предлагается ограничение в праве выезда за пределы страны. Ваши комментарии.

-  Предлагаемая мера по ограничению передвижения «нерадивых» работодателей за рубеж, безусловно, дисциплинирует их. Ведь при отсутствии действенных мер по исполнительному документу о выплате задолженности по заработной плате директор предприятия не сможет выехать за рубеж ни для решения производственных вопросов, ни в целях отдыха. Ценно то, что предпринята попытка возложить ответственность за долги по зарплате не только на руководителя предприятия, но и на собственника, поскольку в принятии решений по распределению денежных средств директор предприятия, порой, полностью зависит от решения собственника.

- К сожалению, большинство нерадивых родителей-должников вспоминают о своих детях лишь после того, как встретятся с судебными приставами. Много ли должников по алиментам?

- В настоящее время на исполнении в УФССП России по Курганской области находится 8 491 исполнительное производство о взыскании алиментных платежей.

Безусловно, это направление для нас приоритетно, поскольку эта категория выплат напрямую затрагивает интересы ребенка – той части общества, которая самостоятельно за себя постоять не может.       Вот уже более пяти лет у нас действует программа по оптимизации взыскания алиментов на всех уровнях, включая центральный аппарат ФССП России, который разрабатывает комплексные меры,  направлены, в том числе, на формирование в общественном сознании нетерпимого отношения к злостным неплательщикам алиментов.

Во всех территориальных органах ФССП России созданы специальные группы по взысканию алиментов, определены алгоритмы работы. Были приняты изменения в законодательстве, мы активно сотрудничаем с общественными организациями, религиозными конфессиями, СМИ.

- Легко ли таких горе-родителей призвать к ответу? На какие ухищрения они идут, чтобы уклониться от выплаты алиментов? Какие формы воздействия предусмотрены законом?

- Конечно, призвать таких нерадивых родителей к ответу, бывает, подчас, очень и очень не просто. Самое распространенное ухищрение, на которое идут должники по алиментам – это сокрытие дохода. В случае если должник сознательно скрывает свои доходы, уклоняясь от выплаты алиментов, судебные приставы-исполнители собирают доказательную базу, подтверждающую данные факты, и рассматривают вопрос о привлечении алиментщика к уголовной ответственности.

Также, имеются случаи искусственного занижения плательщиками алиментов размеров своих доходов.

Тем не менее, достичь конечной цели работы по данным исполнительным производствам, а именно, получение ребенком положенных ему денежных средств, помогает вся совокупность мер, включая и арест имущества, и ограничение выезда, и привлечение к уголовной ответственности.

Так, в 2013 году мы ограничили право выезда за рубеж  более 1800 должников по алиментам. В результате взыскано порядка 990 тыс. рублей.

Должники по алиментам несут и уголовную ответственность. За 2013 год возбуждено  984 уголовных дела о неуплате алиментов (870 обвинительных приговоров), но есть примеры, когда должник меняет поведение уже после предупреждения об уголовной ответственности. Но алиментщики тоже разные - есть те, кто летает за границу, а есть такие, кто никуда дальше своей улицы не ходят и живут между винным магазином и пивной.

Безусловно, нам помогает взаимодействие с религиозными конфессиями. Ведь у каждого человека все равно остается какая-то совесть. Священники - православные и мусульманские - умеют дойти до глубины души человека. Бывает, что и предупреждение об уголовной ответственности не действует, а священник поговорил - смотришь, человек пошел искать работу и снизил употребление спиртного.

- Сегодня обсуждается предложение ограничить должников в праве -управления транспортного средства. Ваше мнение.

- Это очень эффективный рычаг воздействия на тех должников, кто владеет транспортом и регулярно ездит за рулем. Такая мера не будет применяться к тем, кто задолжал менее 5000 рублей. Если долг больше — появляется вероятность расстаться с правами. В базу данных ГИБДД будут внесены соответствующие сведения о том, что данный гражданин лишен права управления транспортом. Эта мера не коснется тех, у кого транспортное средство является основным официальным источником дохода, с которого должник платит алименты. Также ее нельзя будет применить к тем, у кого на иждивении находятся инвалиды 1-й и 2-й группы.

-  У нас прошла информация: более 900 млн. задолжали пенсионеры в прошлом году. За что? Почему не платят?

- За 12 месяцев 2013 года на принудительном исполнении в Управлении находилось 19 149 исполнительных производств в отношении должников, достигших пенсионного возраста, на сумму 911 млн. руб., из них около                                 600 млн. руб. - в пользу кредитных организаций, более 100 млн. руб. - в пользу бюджетов РФ, порядка 40 млн. руб. в пользу предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Следует отметить, что в отношении 3 тысяч должников на сумму 750 млн. руб. производятся удержания денежных средств из пенсии.

Одной из проблем при исполнении исполнительных документов в отношении должников, являющихся по возрасту получателями пенсии, является то, что ряд должников пенсии надлежащим образом не оформляют. Кроме того, имеют место случаи, когда невозможно установить место получения должником пенсии. Указанные причины, а также отсутствие имущества, на которое можно обратить взыскание, затрудняют исполнение в отношении такой категории должников.

 - Практикуется ли принудительное выселение из жилья неплательщиков по кредитам?

- Да, практикуется. Но только в том случае, что  такой жилой дом  или квартира были заложены по договору об ипотеке в обеспечение возврата кредита или целевого займа, предоставленного банком или иной кредитной организацией. Впоследствии судебным приставом-исполнителем принимаются меры к реализации арестованного заложенного имущества.

- У приставов есть право замораживать счета должников в банках и приостанавливать банковские операции. При каких условиях подобная мера применяется?

- В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» первоочередной мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на денежные средства должника – наличные либо находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств в рублях взыскание может быть обращено на денежные средства в иностранной валюте.

Таким образом, по каждому исполнительному производству, по которому должник не исполнил в добровольный срок требования исполнительного документа и у судебного пристава-исполнителя имеется информация о наличии у него счетов, вкладов, может быть применена такая мера.

-  Почему люди влезают в долги? Чаще не имеют денег или не хотят платить? Что делать: наказывать или убеждать?

- По разным причинам. Но главное, на мой взгляд, не соотносят свои возможности. Ведь прежде чем брать тот же кредит, нужно просчитать все доходы и расходы. Бывает  и так, что  у человека есть деньги, например, заплатить за штраф, но из-за своей безаберности или занятости  он этого не делает. Не задумываясь и о том, что сроки добровольной уплаты проходят, а потом придется платить исполнительский сбор. Да и  другие методы взыскания судебные приставы могут применить, арестовать имущество, например….

Что делать? Мы, во-первых,  делаем все, чтобы долг взыскать. А во-вторых, с помощью средств массовой информации убеждаем, что  задолженности необходимо оплачивать, дабы не усугубить ситуацию.

-  А как можно взыскать задолженность по решению суда, если человек к примеру нигде не работает, ведет асоциальный образ жизни?

- Для нас это наиболее сложная категория должников. Здесь мы не можем арестовать счета в банке, так как их попросту нет, не можем обратить взыскание на заработную плату, так как должник не работает. Кроме того, должники, ведущие асоциальный образ жизни не имеют и какого-либо ценного имущества, на которое можно было бы наложить арест. Казалось бы ситуация безвыходная, но и в этом случае мы можем применить определенные рычаги воздействия. Во-первых, направляем таких должников в Центры занятости для трудоустройства, особенно это касается должников по алиментам. Привлекаем к работе с такими гражданами  священнослужителей, которые стараются найти для них нужные слова, убедить изменить образ жизни. А кроме того, граждане, злостно уклоняющиеся от уплаты задолженности подчас рискуют своей свободой. Согласно ст.157 и 315 УК РФ злостное неисполнение решения суда либо уклонение от уплаты алиментов может наказываться штрафом, исправительными либо  обязательными работами, и даже судимостью. Однако, подчеркну, что прежде чем идти на крайние меры, судебные приставы несколько раз предупреждают таких должников о грозящей им ответственности.

 -   Два года, как приставы получили право на выдворение за пределы страны иностранных граждан и лиц без гражданства. Каковы результаты? 

- По итогам 2013 года судебными приставами Управления на основании постановлений судов в специальное учреждение препровождено 122,  а фактически выдворено за пределы РФ 101  иностранный гражданин. Это в 2 раза больше. чем в 2012 году.

С 1 января 2014 года судебными приставами  в специальное учреждение препровождено 7 иностранных граждан, а фактически выдворено за пределы РФ 13 иностранных граждан.

   -  Каковы результаты работы по розыску должников и их имущества?

         - Что касается розыска должников или их имущества, то должники действительно люди скрытные. Зачастую  они свое имущество прячут. И надежно. Вот здесь-то и начинается работа «разыскников», которые устанавливают их местонахождение, причем, не только на территории Курганской области, но и в других субъектах РФ. Именно в части розыска происходит наиболее тесное сотрудничество судебных приставов с другими структурами: Управлением внутренних дел, госавтоинспекцией, налоговой службой.

При розыске должников  активно используются  возможности Интернет-ресурсов. В 2013 году было несколько случаев, когда сотрудникам отдела розыска удалось установить местонахождение должников, а также род их деятельности с помощью популярных социальных сетей. Так, один из неплательщиков алиментов говорил судебным приставам, что он работает на стройке и живет на 10 тыс. рублей в месяц. При этом на своей страничке в сети Интернет он разместил весьма «говорящие» фотографии из своей жизни. Выяснилось, что мужчина - известный в городе шоумен, любитель светских мероприятий и модных тусовок. И по роду своей деятельности совсем не связан со строительством. В итоге, судебному приставу удалось призвать должника к ответу. В настоящее время за злостное уклонение от уплаты алиментов он привлечен к уголовной ответственности. И если в ближайшее время он не начнет платить алименты на содержание своего ребенка, ему может грозить реальное лишение свободы.

Всего в  2013 году в производстве  находилось 978 дел по розыску должников – граждан. Это вдвое больше, чем было в 2012 году. В таком же соотношении выросла результативность работы по их розыску (разысканы 430 должников – граждан, в то время, как в 2012 году было установлено место нахождения 224 граждан).

Думаю, что и в дальнейшем формы и методы розыска будут совершенствоваться, что, безусловно, будет влиять на результативность исполнительного производства в целом.

         -  Судебный пристав должен быть всегда в «боевой форме»?  К чему быть готовым? Какие качества проявлять?

-  Судебный пристав по ОУПДС при выполнении служебных обязанностей всегда должен быть готов к любым «сюрпризам». С это целью в рамках специальной подготовки с ними проводятся занятия по правовой, тактико-специальной, огневой, физической, медицинской и психологической подготовке.

Периодически поводятся тренировки по теме: «Действия судебных приставов по ОУПДС по противодействию угрозе терроризма, вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зданиях судов и при проведении исполнительных действий».

Судебный пристав обязан обладать высокими профессиональными навыками, строго соблюдать и выполнять требования законодательных актов, проявлять уважение, понимание и общепринятые этические нормы при общении с гражданами. 

         - Какие уроки вы извлекли, какие выводы сделали после случая геройской гибели Михаила Малинникова?

- Мужественный поступок  Михаила показал, что наши судебные приставы  решительные, смелые,  профессионально подготовленные. Естественно, после взрыва в мировом суде нами были предприняты  дополнительные меры по усилению  безопасности наших сотрудников при несении службы.

-  Идет ли речь о дальнейшем расширении полномочий приставов и в каких направлениях?

 - В январе 2014 года вступили  в силу изменения в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», касающиеся величины исполнительского сбора. Он увеличен в 2 раза. В прежней редакции закона минимальный размер  исполнительского сбора составлял для физических лиц -  500 рублей, для юридических лиц - 5 тыс. рублей.  Теперь – 1 тыс.рублей для физических лиц и для должников-организаций -  10 тыс. рублей.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В декабре прошлого года принят Федеральный закон,  которым впервые введена накопительная система задолженности юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей по страховым взносам. С 3 января текущего года, то есть с момента вступления в силу закона, Пенсионный фонд и Фонд социального страхования производят накопление задолженности до установленного законом предела и только после этого могут инициировать процедуру принудительного исполнения.

Минимальная сумма неуплаченной задолженности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна составлять более 1 500 руб. по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации и более 500 руб. – по обязательствам Фонда социального страхования Российской Федерации. В отношении физических лиц, сумма взыскания должна быть свыше 500 руб.

Принятые законодателем меры позволят более эффективно реализовать механизм принудительного исполнения, сосредоточив средства федерального бюджета и трудовые ресурсы Службы судебных приставов, прежде всего, на исполнении социально-значимых категорий исполнительных документов.

         10 января 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон, которые определяют не только порядок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении, но и предусматривает определение порядка исполнения исполнительных документов об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций.

Так, в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Также законодателем разъяснено, что исполнение требования об освобождении земельного участка включает в себя освобождение земельного участка  от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

        Новшеством также становится момент, когда в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается на каждого из должников. При взыскании долга с нескольких должников в пользу одного взыскателя исполнительский сбор будет уплачиваться не солидарно, а каждым должником в полном размере - по семь процентов от суммы долга, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

       В процентном отношении размер исполнительского сбора остался прежним –  семь процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Кроме того, изменения уточняют порядок извещения и вызова в исполнительном производстве. Так, Федеральным законом от 28 декабря 2013  установлено, что извещения, могут быть направлены судебным приставом-исполнителем по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве. Кроме того, повестка, иное извещение могут быть направлены судебным приставом-исполнителем по адресу электронной почты, сообщенному лицом, участвующем в исполнительном производстве, в письменной форме.

-  Где и как можно узнать о своих долгах?

  -    Узнать можно на сайте нашего Управления, где  есть сервисный ресурс «Банк данных исполнительных производств». Пользоваться им достаточно просто.  Необходимо  ввести свои имя и фамилию в специально отведенные поля, (а представителю юридических лиц – название организации), после чего будет доступна информация о точной сумме задолженности, сведения о взыскателе, а также контактные данные судебного пристава-исполнителя, в работе у которого находится данное исполнительное производство.

      На сайте нашего Управления Банк данных действует уже два года. В настоящее время он доступен и пользователям мобильных устройств, владельцы которых могут скачать специальное приложение ФССП России  на свой сотовый телефон.

           -  Как оцениваете работу ведомства за прошлый год? Какое из структурных подразделений сработало лучше?

     -  По результатам деятельности в 2013 году Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области вышло на четвертое  место во всероссийском рейтинге. Это очень достойный результат, но расслабляться и почивать на лаврах мы не собираемся, поскольку видим и недостатки, и проблемы, над которыми нужно работать.

             Что касается работы наших подразделений, то лучшими по итогам смотра-конкурса, который традиционно проводится в нашей Службе, стали сотрудники Курганского городского отдела судебных приставов №3, руководит которым старший судебный пристав  Вера Наумовна  Киселева, судебные приставы Курганского городского отдела судебных приставов №5 во главе с опытным начальником отдела Галиной Шамельевной Мельниковой, и Шадринский межрайонный отдел судебных приставов (это наш самый крупный отдел), возглавляет который старший судебный пристав Владимир Иванович Антонов.

                  - Повышается ли престиж профессии пристава?

 - Престижность профессии определяется несколькими параметрами: необходимость для общества, востребованность, степень трудности и времени приобретения профессии.  Судебный пристав находится на государственной службе. А Служба судебных приставов - единственный в стране орган принудительного исполнения судебных решений, от которых зависят и жизнь, и здоровье, и благополучие граждан.  Этим многое сказано.

И еще такой момент. Если раньше к нам на Службу приходили молодые люди, не имеющие специального образования, то с декабря 2014 года судебным приставом сможет работать только тот, кто имеет юридическое или экономическое образование.  Как видите, требования растут, а значит, и престиж тоже повышается. Уверен, в ближайшем будущем профессия судебного пристава будет эксклюзивной.  

 

 

 

 

 

Время создания документа: 15 апреля 2014 07:25

Печать