НОВЫЙ ЗАКОН О ЛИШЕНИИ ВОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ ЗА НЕУПЛАТУ АЛИМЕНТОВ, ШТРАФОВ И ДРУГОГО РОДА ЗАДОЛЖЕННОСТЕЙ

11 декабря 2015

28 ноября 2015 года Президентом РФ подписан Федеральный закон  «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором прописана новая мера воздействия на недобросовестных должников – а именно – временное ограничение в праве управления транспортным средством.

В Федеральном законе формулировка данной меры воздействия на должников звучит так - «временное ограничение на пользование должником специальным правом». Под этим «специальным правом» понимается право на управление гражданином  транспортным средством. Причем не только автомобилем – самым популярным на сегодняшний день средством передвижения, но и воздушными судами (самолетами, вертолетами), водным транспортом (корабли, яхты, катера), а также мопедами, квадрициклами (не путать с квадроциклами!), трициклами, самоходными машинами. Подобное ограничение может быть вынесено в отношении обычных граждан и индивидуальных предпринимателей.

Целесообразность введения данного закона объясняется законодателями тем, что наиболее эффективными мерами, понуждающими должника погасить задолженность, являются те или иные ограничения его прав. Так, на основании статистических данных, после применения такой меры к должникам, как временное ограничение права на выезд за пределы РФ, количество погашенных задолженностей резко возросло. Однако, данная мера не позволяет охватить большой круг должников. Введение же временного ограничения на право управления ТС/судном, позволит существенно его расширить, а значит, и увеличить количество погашенных долгов.  Аналогичные меры обеспечения исполнения исполнительных документов уже давно эффективно действуют на территории многих иностранных государств. 

В каких случаях выносится подобное ограничение и кем?

Подобное ограничение выносится судебным приставом-исполнителем в отношении должников – граждан и индивидуальных предпринимателей, в случае, если у них имеется задолженность

- по алиментам,

- возмещению вреда, причиненного здоровью,

- вреда, в связи со смертью кормильца,

- в случае, если не возмещен имущественный ущерб или моральный вред, причиненный преступлением.,

- не исполнены требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей (например, данная мера воздействия может быть применена в отношении родителя, который не разрешает видеться с ребенком отцу или матери, если эти встречи обеспечены решением суда),

- если у должника имеются неоплаченные административные штрафы, назначенные за нарушение порядка пользования специальным правом – т.е. штрафы за нарушение правил безопасности движения на автомобильном, воздушном или водном транспорте.

Ограничение на право управления транспортным средством  выносится судебным приставом, если сумма задолженности превышает 10 тыс. рублей. Так же, как и в случае вынесения ограничения на выезд за пределы РФ. Поэтому, если говорить о штрафах,то большинству нарушителей ПДД подобное ограничение не грозит, так как обычно сумма неоплаченных штрафов не превышает указанный размер.   

В каких случаях подобное ограничение накладываться не может?

Данная мера не будет применяться в отношении профессиональных водителей (летчиков, водителей автобусов, водителей такси), инвалидов, а также граждан, которым удастся доказать, что без автомобиля или другого транспортного средства они не могут добираться домой (например, человек живет на острове, и единственное на чем он может добраться до другого берега – это катер. Так вот в праве управлении этим транспортным средством  его ограничить нельзя).

 

В законе это прописано так:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (как уже говорилось выше)

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

На какой срок может накладываться подобное ограничение?

Ограничение будет действовать до тех пор, пока должник не выплатит долги  в полном объеме или если не возникнут основания для отмены подобного ограничения - т.е. если после наложения ограничения у должника не возникнут жизненные обстоятельства, не позволяющие судебному приставу накладывать подобное ограничение  (права используются для основного вида заработка, если водитель признан инвалидом и т.п.).

В этом случае постановление о снятии ограничения выносится судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом. Копии указанного постановления об отмене незамедлительно направляются должнику, взыскателю, а также в соответствующие органы.

Можно ли ограничить в праве управления транспортным средством пилота самолета  или капитана корабля?

Нет, так как их профессиональная деятельность является для них основным источником заработка. Однако, ограничить пилота, имеющего неоплаченные долги, в праве управления автомобилем судебные приставы могут. Или капитана корабля, владеющего личным вертолетом, могут ограничить в праве управления вертолетом.

Порядок лишения прав за долги 

При вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом – правом управления транспортным средством, судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности – для внесения соответствующих ограничений в базу данных. Само водительское удостоверение изыматься у должника не будет.

Какая ответственность грозит, если после вынесения ограничения должник все-таки будет управлять транспортным средством?

Ответственность гражданина прописана в статье 17.17 Кодекса об административных правонарушениях, где сказано, что в случае нарушения должником временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством – ему грозят обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Действуют ли подобные меры в зарубежных странах?

Подобные меры действуют в таких странах как США, Канада, Израиль, Польша, Великобритания, Финляндия, Англия и другие. И во всех странах, где эта норма закона действует, она доказала свою эффективность.  

В настоящее время судебными приставами активно применяется такая мера, как временное ограничение должников на выезд за пределы РФ. Теперь ограничение на выезд и ограничение в праве управления транспортным средством могут выноситься судебными приставами в отношении должников одновременно.

Нужно ли после отмены ограничения пересдавать теорию в ГИБДД?

Так как это не лишение прав за нарушение ПДД, то соответственно процедура снятия ограничения не попадает под регламент возврата прав после лишения. Теорию и вождение пересдавать не придется.

Можно ли избежать ограничения прав за долги, если гражданин и хотел бы заплатить, но в данный момент просто не имеет такой возможности, находится в трудной жизненной ситуации?

К сожалению, действительно  есть люди, которые просто не имеют возможности оплатить долги в связи с трудным финансовым состоянием. Тем более сейчас, в период кризиса. В этом случае у них есть возможность обратиться в суд с заявлением о рассрочке (отсрочке) оплаты задолженности в связи со сложным материальным положением.  Вообще всегда лучше не прятаться, не скрываться от судебных приставов, а попытаться вместе решить имеющиеся проблемы.

Когда судебные приставы начнут применять указанную меру?

 

Закон вступает в силу 15 января 2016 года.

 

 

 Пресс-служба УФССП России по Курганской области

 

 E-mail:shalaivv@mail.ru

 

8(3522) 49929

 

Время создания/изменения документа: 11 декабря 2015 08:10 / 29 февраля 2016 11:47

Версия для печати